2020年12月21日，韶山灌区取水许可申请得到正式批准，湖南省韶山灌区工程管理局(以下简称“韶灌局”)作为取水单位获得省水利厅颁发的全省第一张取水许可电子证照。

    水是生命之源，水资源是宝贵资源，人与自然的矛盾日益激烈，资源约束日益紧张，水资源的利用必须崇尚自然，必须严守红线。

韶山灌区工程位于一代伟人毛泽东、中华人民共和国主席刘少奇、开国元勋彭德怀故里，由华国锋同志主持修建。工程于1965年7月动工，1966年6月主体工程建成通水，创造了水利建设史上的奇迹，素有“北有红旗渠，南有韶山灌区”之称。50多年来，韶山灌区工程作为湖南省最大的引水灌溉工程，充分彰显了灌区粮食安全保障器、防汛抗旱调节器、乡村振兴助推器、红色文化传播器的作用。近几年来，灌区先后荣获“国家水利风景区”“国家水情教育基地”“全国灌区水效领跑者”“全国最具时代精神的魅力灌区”“湖南省爱国主义教育基地”“湖南省文物保护单位”“湖南省科学技术普及基地”等光荣称号，灌区形象和影响力日益提升。

2018年，根据水利部、发改委和省水利厅相关文件要求，韶灌局组织编制了《湖南省韶山灌区取用水许可评估报告》，获得了省水利厅《关于湖南省韶山灌区工程管理局韶山灌区农业取水许可申请的批复》。根据批复意见，韶山灌区设计灌溉面积为100万亩，有效灌溉面积为96.3万亩，设计灌溉保证率为90%。核定韶山灌区灌溉范围内多年平均供水量为52878万立方米，其中农业取水量为44940万立方米，生活、工业等用水量7938万立方米；多年平均农业退水量为27277万立方米，其中渗漏量17712万立方米，灌溉退水量9565万立方米，农业退水分散排入涟水、涓水、靳水、湘江。

近年来，韶灌局认真贯彻习近平总书记“十六字”治水总方针和水利部水利改革总基调，把节水放在治水各环节的首要位置，并统筹推进夯实工程基础，深化改革创新，强化水资源取、用、耗、排全过程监管，水资源利用率显著提高，灌溉管理处于全国全省领先水平。

---大力实施灌区续建配套与节水改造。韶山灌区自1998年实施续建配套与节水改造项目以来，完成干支渠防渗衬砌和改造315.56km，除险加固治理安全隐患122处，对灌区大部分险工险段、“卡脖子”渠道和病险建筑物进行了加固改造，提高了工程标准，减少了渠道渗漏，改善了灌区输水能力；灌区灌溉水利用系数从1998年的0.39提高到2019年的0.5445；恢复灌溉面积7.87万亩，改善灌溉面积42.92万亩，亩均灌溉用水量由693m3降低到498立方米，年节水量14125万立方米，灌溉周期缩短4--5天，新增粮食产量1.22亿公斤；支渠及以上用水计量率100%，节水灌溉工程建设覆盖率达100%，建成节水灌溉面积达到53.1万亩。

---严格实行水资源管理。广泛调研灌溉需求，了解种植结构，确定需水定额，全面系统地制定灌区灌溉引水方案和一级配水计划。精准分析预测灌溉形势，坚持总量把握、精准测算、细水长流，科学调度；在灌溉高峰期实行轮灌，严格管水用水，确保灌区均衡受益，统筹抓好粮食生产和种植养殖业、农业产业化供水。2020年，灌区灌溉水有效利用系数达0.5491，较上年共节约灌溉用水360万方，拓展灌溉面积8000亩。

---着力打造信息化管理平台。灌区累计投入4000万元进行信息化建设。建设了信息中心和分中心3处；水位、流量监测点和闸门闸位测控点、工业管道供水计量点、雨量测量点累计290多处；建设了水位闸位信息采集系统、用水管理系统、视频监控系统等，实现互联互通，为灌区防汛抗旱、水资源优化调配等发挥了重要作用。

---积极推广应用先进技术。在项目实施上积极推进新技术和新成果的运用，如对渡槽加固工程采用了斜拉索加固、槽身粘钢补强、深层裂缝化学灌浆等技术，解决老损、渗漏等问题；从2014年开始渠道防渗衬砌全面采用跳仓浇筑技术，对填方渠堤采用粘土固化剂充填灌浆。灌区灌溉试验站积极推广、应用先进节水灌溉方法，“薄、浅、湿、晒”的水稻控水灌溉技术已在灌区全面推广，并积极探索低压管道灌溉技术。为解决灌区干渠丝草阻水的难题，研发了“旋转滚刀式丝草切割机”，在湖南省首届节水论坛上进行推广。

---扎实推进依法治水管水。在全省率先开展灌区工程管护立法，今年完成了《韶山灌区工程管护条例》立法立项调研，并纳入了2021年湘潭市重点立法计划。在全省大型灌区中率先启动灌区工程划界确权，今年10月份《湖南省韶山灌区工程管理与保护范围划界方案》顺利通过市级评审。深入开展灌区工程“五乱”整治行动，为强化水资源管理创造良好的法制环境。

---认真开展农业水价综合改革。按照省厅安排部署，灌区2018年、2019年合计完成改革耕地面积10.8994万亩，改善灌溉面积6093亩，恢复灌溉面积6413亩，为全市乃至全省落实中央提出的“三条红线”，探索农业水价形成机制，为加快推进农业水价综合改革积累了经验，发挥了重要的示范引领作用。

11月25日，水利部副部长田学斌来潭专题调研韶山灌区工作时，对灌区建设、节水管水、标准化规范化管理等工作给予了充分肯定。

新时代新征程新格局新起点，“十四五”期间，高效节水管水改革攻坚的任务异常艰巨。

韶灌局将矢志不渝守初心、担使命、逐激流，奋勇争先，不负厚望；以今天荣获全省首张取水许可电子证照为新的起点，以发展好利用好亮化好这张珍贵的电子证照为新的追求，着力补短板、强监管、谋创新、促发展，在灌区现代化建设新征程中当好引领示范。

---坚持政治引领。坚持新的发展理念，深入学习贯彻党的十九大和历次全会精神，学深悟透习近平总书记“十六字”治水总方针和水利部水利改革总基调，认真落实习近平总书记考察湖南时的系列重要讲话精神，对标对表“三高四新”，切实担当尽责，严格保护和利用好水资源，为推动湖南经济社会高质量发展做出新的更大贡献。

---坚持务实求真。切实转变“南方水多放开用”的陈旧观念，放眼全局，着眼长远，增强惜水爱水、节约用水、严格管水意识。切实转变“天上来水不要钱”的错误认识，牢固树立水是商品要花钱的思想观念。切实转变“大水漫灌任自流”的懒散灌溉方式，大力推广细水精灌严管控的高效灌溉模式。切实转变“以需定水”的传统水资源调度管理模式，积极探索“以水定需”的新型调度管理模式。切实转变“重灾后救助轻灾前预防”的工作方法，着力构建灾前防灾减损的超前调控机制。

---紧盯突出问题。坚持问题导向，精心组织实施好韶山灌区“十四五”续建配套与现代化改造方案，全力补齐工程短板，强化工程监管，提高工程完好率和配套率，提高输水灌溉能力，努力实现灌区设施完备、工程安全、灌溉高效、管理先进、防灾有力、生态健康，把韶山灌区打造成为“高效节水型、智慧管理型、特色文化型、绿色生态型”的四型灌区。

---深化改革创新。大力加强农业水价综合改革，强化支渠以下量测水设施建设和用水户协会建设，完善农业水价形成机制，建立倒逼用水量与水费挂钩的计量方式，促进经济社会发展“量水而行”。充分发挥取水许可证照作用和水资源的经济社会价值，切实推进水权制度改革，建立水资源市场化交易模式，科学合理调度跨地区、跨行业、跨产业、跨层级的水资源供给，提高水资源管理政务服务信息化、便利化水平。立足灌区水资源配置、水利用效率和水生态、水环境、水安全保护，加强节水灌溉基础设施建设、科研能力建设和科技产品创新。

---提高现代治理能力。加快水资源管理法制化进程，如期完成《韶山灌区工程管护条例》立法工作，实现灌区水政综合执法，严厉打击破坏水工程、水环境、水资源的行为。建立和完善符合灌区工作实际的人才培养机制，着力引进和培养规划设计、信息化管理、水资源经营、水权制度改革等高层次专业人才。严格落实各项水资源保护措施，加强对灌区水资源计量监控设备、数据传输装置和多元信息化平台的建设维护，提高信息化管理水平。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。韶山灌区将在湘潭市委市政府的领导下和省水利厅的支持指导下，以“咬定青山不放松”的韧劲，“不破楼兰终不还”的气概，“不到长城非好汉”的豪情，勇于担当，敢闯敢干，践行承诺，为湖南水利事业更高质量发展谱写韶山灌区新篇章！